Неожиданная Россия. XX век (СИ)
Отмену продразвёрстки большевики начали через три месяца после окончательного разгрома главных сил своих «белых» противников. Именно «отчуждение хлебов» позволило сторонникам Ленина сначала разгромить организованное сопротивление Колчака, Деникина, Врангеля, а затем, отменой продразвёрстки успокоить массовые, но разрозненные крестьянские мятежи. Сам Ленин в апреле 1921 г. резюмировал итоги этой политики так: «Мы фактически брали от крестьян все излишки и даже иногда не излишки, а часть необходимого для крестьянина продовольствия, брали для покрытия расходов на армию и на содержание рабочих… Иначе победить в разоренной стране мы не могли».
Политика продразвёрстки, обернувшаяся трагедией для крестьян «хлебопроизводящих» губерний, в то же время спасла жизни миллионов. На территориях Советской России пайковый хлеб получали не только красноармейцы и «совслужащие». Паёк от государства полагался всем проживающим в городах беременным и кормящим матерям. К исходу 1920 г. на подконтрольных большевикам землях пайковым хлебом питались почти 7 миллионов детей в возрасте до 12 лет. В условиях гражданской войны большинство из них не имели иных шансов прокормиться.
Глава 29. По ком звенел деникинский «колокольчик»
Провал попыток «белого» государственного строительства на Юге России
В годы гражданской войны, начавшейся вслед за революциями 1917 года, белые оппоненты большевиков достигли впечатляющих военных успехов. На Юге России белогвардейцы, начинавшие с небольших, по сути партизанских отрядов, захватили не только весь Северный Кавказ, всю Новороссию и большую часть Украины, но и, пройдя с боями почти тысячу вёрст, вышли на дальние подступы к Москве. Однако государственное строительство на занятых «белыми» территориях катастрофически отставало от их военных успехов.
История белого движения обычно концентрируется на военной стороне, описывая вполне героические, зачастую блестящие операции полков и армий, в то время как рутина государственного строительства остаётся в тени. Но именно слабость государственной составляющей белого движения и предопределила его разгром, не смотря на все военные успехи.
«Связанных с восстановлением государственного управления…»
К концу лета 1918 года белое движение на Юге России достигло заметных успехов. Начав в январе с отряда в несколько тысяч добровольцев, отступившего под натиском красных из Ростова-на-Дону, к августу белые контролировали обширные территории на Северном Кавказе от Ставрополя до Екатеринодара (ныне Краснодара).
В августе 1918 года белая «Добровольческая армия» насчитывала порядка 30 тысяч бойцов и попыталась провести первую мобилизацию. Военные успехи, превращение партизанских отрядов в регулярную армию и контроль за обширными территориями и большими городами – всё это требовало не только чисто военных, но уже и государственных мер управления.
С самого начала белого движения на Юге России, «сфера гражданского управления» по неформальному соглашению считалась прерогативной 60-летнего генерала Михаила Алексеева, самого старшего по возрасту среди белых лидеров. В годы Первой мировой войны именно он был фактическим руководителем всей русской армии на германском фронте и в феврале 1917 года сыграл одну из решающих ролей в отречении последнего русского царя.
К концу лета первого года гражданской войны генерал Алексеев попробовал создать прообраз белого правительства. Этот орган получил название Особого совещания, по аналогии с Особым совещанием по обороне, существовавшим в Российской империи в годы мировой войны. Проект первого «белого правительства» написали генерал от кавалерии Абрам Драгомиров и один из самых известных крайне правых политиков дореволюционной России, журналист, депутат Госдумы и «черносотенец» Василий Шульгин.
Так 31 августа 1918 года возникло «Положение об Особом совещании при верховном руководителе добровольческой Армии». Согласно этому документу в задачи Особого совещания входили: «разработка всех вопросов, связанных с восстановлением органов государственного управления и самоуправления в местностях, на которые распространяется власть и влияние Добровольческой армии», «обсуждение и подготовка временных законопроектов по всем отраслям государственного устройства», «организация сношений со всеми областями бывшей Российской империи для выяснения истинного положения дел в них и для связи с их правительствами и политическими партиями для совместной работы по восстановлению Великодержавной России».
Особое совещание начало работать только через месяц после принятия решения о его создании, в самом конце сентября 1918 года, так как разные белые генералы долго не могли подобрать кандидатуры начальников отделов, а потом договориться об их назначениях. Особое совещание состояло из ряда отделов – государственного устройства, внутренних дел, юстиции, торговли и промышленности, продовольствия и снабжения, земледелия, путей сообщения, народного просвещения, финансового отдела и отдела дипломатического.
Первые заседания этого самодельного «правительства» проходили в особняке хозяина екатеринодарских пивзаводов. Первый состав «Особого совещания» не достиг заметных успехов в достижении своих главных задач, особенно в вопросах «восстановления органов государственного управления», погрязнув в бесконечных попытках договориться о снабжении белой армии с казачьими «правительствами» Дона и Кубани. Едва ли не единственным успешно выполненным решением стал вопрос о выделении 10 тысяч рублей на покупку трех печатных машинок.
Из гражданских деятелей первого состава Особого совещания заметный след в истории оставил только руководитель «отдела торговли и промышленности» Владимир Александрович Лебедев, до революции один из первых русских авиаторов, хозяин авиационного завода и первого легкового автомобиля в Таганроге. Правда все аэропланы Лебедева были копией немецкой конструкции и с моторами из французских запчастей.
«Состав в политическом и деловом отношении довольно случаен…»
Не смотря на сомнительные успехи в деле государственного строительства, военная составляющая белого движения действовала вполне успешно. В самом начале 1919 года «белые» захватили у «красных» почти весь Северный Кавказ и начали два стратегических наступления – в направлении Волги и на Донбасс.
Создатель «Особого совещания» генерал Алексеев к тому времени умер от воспаления лёгких и единоличным лидером белых на Юге России стал генерал Деникин. В феврале 1919 года он утвердил новое положение об Особом совещании, приравняв начальников отделов к дореволюционным министрам.
Тогда же, в январе 1919 года в составе Особого совещания появился один из самых деятельных и успешных его участников 36-летний Константин Николаевич Соколов. До революции он в профессорском звании преподавал государственное право в Санкт-Петербургском университете и был одним из лидеров партии «кадетов», конституционных демократов. У Деникина в особом совещании профессор права возглавил знаменитый «ОСВАГ», осведомительное агентство – по сути главный пропагандистский орган белого движения.
В своих мемуарах Соколов нарисовал весьма печальную картину: «Состав членов Особого совещания первого состава был и в политическом, и в деловом отношении довольно случаен. Первые постановления нового правительственного органа доставили впоследствии немало возни своей расплывчатостью и неточной формулировкой. Любопытно, что правительство Добровольческой армии начало работать и работало почти четыре месяца без управляющего едва ли не самым важным отделом – Отделом внутренних дел… В этом было нечто провиденциальное».
Тем не менее к лету 1919 года, в момент наибольших военных успехов белого движения, Особое совещание представляло вполне солидную бюрократическую структуру. Оно состояло из 14 больших Управлений и двух отделов – уже упомянутого ОСВАГА, то есть отдела пропаганды, и отдела законов, занимавшегося юридическим контролем.
